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王郁揚直播新興菸品連署會議30分鐘 衛福部官員發現後反對喊卡
https://www.peopo.org/news/491601 2020.10.28
衛福部長陳時中、次長石崇良，日前表態菸害防制法修正草案方向將朝「禁止電子煙、開放加熱菸」前進。這項政策引起民眾質疑政府圖利特定菸草商，WHO FCTC菸草減害專家王郁揚更於行政院國發會公共政策參與平台發起「召開電子煙、加熱菸(無煙代用品)修法公聽會」連署活動，連署已於9月15日達標5,000人。衛福部今(10/28)天上午邀請財政部與食藥署相關單位召開閉門會議，提案人王郁揚直接在會中以手機直播，但衛福部官員林世文發現後要求關閉，提案人則要求國健署長王英偉英出面說明「為何連署釐清會議不得直播？」，會議主席柯睿期裁示將請製作會議逐字稿上網，以召公信。
「召開電子煙、加熱菸(無煙代用品)修法公聽會」連署釐清會議現場，圖為衛福部國健署出席官員。圖：王郁揚提供。
提案連署人：衛福部應對失職人員進行調查
根據連署提案人WHO FCTC 菸草減害專家 王郁揚直播內容，會議前30分鐘討論中，王郁揚表示，此釐清會議有嚴重程序不正義問題，依據《公共政策網路參與實施要點》與《衛生福利部公共政策網路參與平臺實施作業計畫》，本人在此宣布此次釐清會議未依法行政，無效，並已建請唐鳳政委、林萬億政委、龔明鑫政委出面進行跨部會協調、整合，同時，衛福部應依據《衛生福利部及所屬機關人員獎懲要點》對失職人員進行調查。
王郁揚表示，此次連署會議行政單位嚴重藐視程序正義。此次程序上的問題，行政單位在與提案人/連署人完全沒有討論與共識的情況下，行政單位強硬要求提案人必須於10月28日出席釐清會議，不出席權益損失自付，因為國健署已經事前通知開會時間，看似程序一切合法，實質上是完全沒有經過雙邊討論與共識的黑箱會議，國健署一心一意只想趕緊把流程走完、結案，這讓提案人與連署人感到非常無奈與憤怒，行政單位只要跑跑流程過場戲，便可回應『不採納』，難道這就是唐鳳政委希望看到的『開放政府』？
三大程序不正義
一、提案人對連署會議主協辦有異議，國發會：提案人無權認定
提案人WHO FCTC菸草減害專家 王郁揚表示，本案「召開電子煙、加熱菸(無煙代用品)修法公聽會」，係攸關「菸酒稅法」、「菸酒管理法」、「菸害防制法」，且「菸酒稅法」與「菸害防制法」已經進入修法程序，因此「財政部」「衛福部」並列主辦單位，符合公共政策網路參與實施要點。
國發會對此回應：據「公共政策網路參與實施要點」第6點第4款第3目規定為「權責機關有二個以上時，由參權責機關有二個以上時，由參與平臺管理機關協調主、協辦機關；經協調仍有爭議者，均應併列為主辦機關，有關該目所定「爭議者」，是指行政機關對主、協辦機關之間的認定有爭議，而非對主、協辦機關有爭議之提案人或連署人，此連署案經衛生福利部檢核同意主責及財政部檢核同意列協辦機關，並無主、協辦分工爭議。」
二、行政主辦堅持不找相關單位出席，提案人氣炸：「那我要問誰？」
提案人WHO FCTC菸草減害專家 王郁揚表示，依據本次提案內容，此次釐清會議，建議應出席的相關行政單位包括：「國健署」、「食藥署」、「健保署」、「長照司」、「疾管署」，「國庫署」、「賦稅署」、「關務署」，「環保署」，「消防署」。WHO FCTC菸草減害專家 王郁揚表示，相關行政單位有列席，提案人與連署人才得以就該單位業務進行提問，否則行政單位沒出席，那我們開這個會是要問誰？問什麼？
國發會對此回應：「對於成案後續與提議者釐清訴求及召開相關會議等事宜，由主辦機關本於權責辦理。」
三、開會地點刻意選醫院 規避影音紀錄 提案人：「不是心裡有鬼，就是身上有屎」
提案人WHO FCTC菸草減害專家 王郁揚表示，依實施要點第8點第3款「紀錄得採發言摘要、逐字稿、全程錄影及直播等方式，並經與會者確認後予以公開，以完整揭露案件處理程序。」，主辦機關本於權責可選擇前述等方式公開紀錄。
衛福部對此回應，本部持續援用往例辦理，為完整呈現會議紀錄，由本部負責錄音，會議紀錄採逐字稿方式紀錄，紀錄將會公開在國發會公共政策網路參與平台。
提案人WHO FCTC菸草減害專家 王郁揚爆料，衛福部國健署除了堅持不進行影音會議紀錄，他們甚至在第一次試圖闖關開會時與今天會議，刻意將開會地點安排在醫院，並於說明欄寫道：「基於醫院安全考量，出席者禁止於醫院內部使用3C產品進行錄影、直播、錄音、拍照等。惟為利於會議記錄能完整呈現與會者發言內容，由主辦機關負責錄音」。
這已經完全忽視實施要點與提案人與連署人的意見與權益，刻意規避影音紀錄的意圖過於明顯，這不是心裡有鬼，就是身上有屎，WHO FCTC菸草減害專家 王郁揚表示。
回應步驟做半套 衛福部官員不回應
王郁揚提到，依據《衛生福利部公共政策網路參與平臺實施作業計畫》，權責機關回應辦理時程初步規劃應有四個步驟：Step1 問題釐清、Step2 資料提供、Step3 討論研議、Step4 正式回應，然而此次連署衛福部回應只有兩個步驟：Step1 問題釐清、Step2 正式回應，對於中間為何省略資料提供與討論研議的步驟，衛福部並沒有多作解釋，本人希望台灣行政機關能夠確實依法行政，鑒於此次會議程序嚴重瑕疵，希望唐鳳政委能夠協助主持公道。
衛福部回應步驟未依法行政，對此衛福部官員尚未做出回應。/圖：召開電子煙、加熱菸(無煙代用品)修法公聽會。
今日會議原設定不開放媒體參與，但提案人王郁揚於會中直播，目前以有將近700次觀看次數。但直播近半小時後，有人通報衛福部官員林世文，反應提案人正在使用臉書粉專進行會議直播，衛福部官員林世文上前要求關閉直播，技士楊綾茵表示：會製作逐字稿以召公信。
提案人 WHO FCTC 菸草減害專家 王郁揚請求， #唐鳳 政委，#林萬億 政委，#龔明鑫 政委，行政院長 #蘇貞昌，副院長 #沈榮津，協助溝通此議題。
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