找工作
評價: 0 回應: 0 閱覽: 6483
置頂

遲來16年的正義:逾45歲女性勞保被險人因普通傷病切除子宮等,將發給失能給付!|簡文成專欄

遲來16年的正義:逾45歲女性勞保被險人因普通傷病切除子宮等,將發給失能給付!|簡文成專欄-切除子宮

▲遲來16年的正義:逾45歲女性勞保被險人因普通傷病切除子宮等,將發給失能給付!(photo by from sharyn morrow flickr, CC BY-NC-ND 2.0)

文/勞資雙贏董事長簡文成

問題:遲來16年的正義:逾45歲女性勞保被險人因普通傷病切除子宮等,將發給失能給付!

回覆:

1. 根據媒體報導(註1),勞保失能給付將有重大變革,勞動部預告「勞工保險失能給付標準」修正草案,針對女性勞保被保險人因普通傷病切除子宮原本有45年齡限制,為符合兩性平權、消除對婦女一切形式歧視公約,將刪除45歲年齡限制,並參考日本作法修改失能等級,原本子宮切除為第11等級失能,失能給付天數為160天,前述修正草案分為三個等級,如果是切除兩側卵巢維持第11等級失能,切除子宮、因瘢痕致膣口窄狹,陰莖不可能插入,致性行為不能,列為第12等級失能,失能給付天數為100天,切除單側卵巢為第13等級失能,失能給付天數為60天。

2. 看到這則新聞報導,我內心感到無比欣慰,猶記得2006年10月左右,高女士就其逾45歲因普通傷病切除子宮申請勞保失能給付,遭勞保局核定不予給付,並提起勞保爭議審議遭駁回乙事,委託本人續行訴願、行政訴訟及聲請大法官解釋等行政救濟。

3. 在前述行政救濟的訴狀中,本人主張,有關生殖器遺存顯著障害是屬勞工保險殘廢給付標準表胸腹部臟器(含外生殖器)系列之一,且屬第五十一項第十一等級殘廢項目,又該表胸腹部臟器障害附註欄中載生殖器,包括內生殖器及外生殖器,附註五更進一步說明「生殖器遺存顯著障害,係指生殖器遺存器質顯著障害,致生殖能力受顯著之限制者,如:
    (一)陰莖大部分缺損或瘢痕等畸形,致性行為不能,因而喪失生殖機能者。
    (二)因瘢痕致膣口窄狹,陰莖不可能插入,致性行為不能,因而喪失生殖機能者。
    (三)喪失兩側睪丸,致不能生育者。
    (四)未滿四十五歲,原有生殖能力,因傷病割除兩側卵巢或子宮,致不能生育者。
    (五)明顯確認因骨盤環骨折引起骨盤內臟神經(勃起中樞神經)病變所致之陽萎者,準用第十三級。」從前揭規定可知,女性被保險人必須未滿45歲,而且原本具有生殖能力,然因「傷病」割除兩側或子宮導致不能生育者,方得請領生殖器障害殘廢給付,若因傷病切除生殖器已逾45歲者,則不符合請領要件,或雖未滿45歲,但原本就沒有生殖能力,即使因傷病切除生殖器,或雖未滿45歲,原有生殖能力,非因傷病切除生殖器,或雖未滿45歲,原有生殖能力,因傷病割除單側卵巢者,亦均不符合請領要件。
其次,改制前勞委會於勞保3字第0920072038號令中規定:「勞工保險被保險人未滿45歲,因放射線及化學治療致子宮與卵巢失去功能致不能生育者,得依勞工保險殘廢給付標準表第51項規定請領殘廢給付」,即該會秉持勞保宗旨及殘廢給付標準表精神放寬認為「因傷病未割除兩側卵巢或子宮,然因放射線及化學治療致子宮與卵巢失去功能者」亦符請領要件。
後來該會又再度以勞保3字第0950018863號令放寬解釋,男性被保險人因癌症接受放射線及化學治療,經精蟲檢查判定喪失生殖能力者,亦得請領生殖器障害殘廢給付,對於主管機關能夠主動體察勞保立法精神,不拘泥於法條文字,頗值嘉許。

4.不過,對於主管機關仍堅持女性被保險人「已滿45歲原有生殖能力,因傷病割除兩側卵巢或子宮,致不能生育者」不得請領殘廢給付的見解與作法,本文認有待商榷。幾年前某位女士即屬前揭情形,於請領生殖器障害給付被拒絕後,經他人介紹由筆者代為提出行政救濟,在行政救濟時,筆者認勞保局據以否准申請殘廢給付之法律依據,無論從法之位階或從立法目的解釋、法律解釋最後審查機制的合憲性解釋及國際規範以觀,其牴觸憲法第七條、第一百五十三條、憲法增修條文第十條第六項、第一百七十一條及中央法規標準法第十一條之情,昭彰甚明,故於訴訟中詳述理由如下:

會員登入 (先登入會員才能回覆留言喔!)

Facebook留言

意見反應