訂《最低工資法》，央行建議：應採「溫和漸進」，並將規模較小企業排除適用
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勞資記者-夏明定
勞動部預訂在今年底提出《最低工資法》草案。中央銀行針對各國最低工資規範進行研究，建議勞動部未來實施最低工資法，應採「溫和漸進」，並將規模較小或營業額較低的企業排除適用最低工資。
央行上周四（21日）召開的第2季理監事會議，央行總裁楊金龍會後記者會上表示，勞動部正研議《最低工資法》立法。有鑑於勞動市場對經濟的影響，央行已針對主要國家最低工資規範、特色與發展經驗進行比較，並分析該立法對就業與經濟的影響，並將分析結果與建議提供給勞動部，作為政策研擬的參考。
根據央行分析，包含美、英、德、日及南韓等主要國家，均有最低工資專法，制度因不同國情而異，但主要可分為「單一最低工資」與「多元最低工資」。
「單一最低工資」是指適用全體勞工，優點是簡單明瞭，但缺乏差異性；後者則是考量不同區域或產業的差異，因而制定差異化的最低工資標準，但規範過於繁複，且未獲明確分類的勞工，可能無法獲得最低工資的保障。即使如此，先進國家大多數仍採多元最低工資制度。
至於各國實施最低工資法後對勞動市場的影響，央行進一步分析，包含美、英、德、日在內，最低工資金額雖逐年調升，但失業率卻逐年下滑，就業水準並未受到影響。但南韓今年大幅調高最低工資時薪達16.4%，遠高於近10年平均值6.4%，導致失業率升破4%，顯見調整最低工資應「溫和漸進」，避免對勞動市場造成負面影響。
央行報告總結，台灣屬小型開放經濟體，地域與人口規模較小，且欠缺對各縣市經濟發展的完善統計，目前較適合採取單一最低工資制度，將來最低工資法立法時，也應以時薪與月薪並行制較為合宜。
央行並表示，儘管最低工資未必造成整體就業人數減少，政府在最低工資的決策過程中，仍應顧及對低技能、青少年勞工等部分族群就業的影響，且為鼓勵企業發展，可參考先進國家，將規模較小或營業額較低的企業排除適用最低工資，並對青年勞工、身心障礙人士排除適用或另設最低工資標準。
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