勞工於年度內申請普通傷病假究應否將例假、休息日及休假併入計算？｜簡文成專欄
1.就勞工申請普通傷病假期間，如遇例假、休假或休息日，應否計入請假期內，內政部74年5月13日（74）台內勞字第315045號函略以：「勞工...普通傷病假..除延長假期在ㄧ個月以上者，如遇例假、紀念日、勞動節日及其他由中央主管機關規定應放假之日，應不計入請假期內。」另內政部74年11月9日（74）台內勞字第361967號函進ㄧ步表示：「本部74.5.13（74）台內勞字第315045號函所稱「延長假期在ㄧ個月以上者」，係指勞工依勞工請假規則第4條規定請普通傷病假超過30日以上之期間，如該期間遇例假日、紀念日、勞動節日等均可併計於請假期內。」至於前揭函釋所稱「30日」，係以工作天計算（行政院勞工委員會99年8月17日勞動2字第0990131309號函參照）。
2.是以，勞工於年度內申請普通傷病假未超過30日工作天部分，如遇例假、休息日及休假日，應不計入請假期內。惟如超過30日工作天部分，如遇例假日、休息日及休假日等均可併計於請假期內；即便勞工連續請普通傷病假期間內又有申請其他假別，仍於普通傷病假約定年度內累計超過30日工作天部分，遇例假日、休息日及休假日等併計於請假期內。
3.此外，行政院勞工委員會82年11月23日台（81）勞動2字第37882號函略以：「事業單位如優於該條（勞工請假規則第4條）規定給予之普通傷、病假期間，遇有例假、紀念日、勞動節日及其他由中央主管機關規定應放假之日，是否計入請假期內，法無明定。」申言之，依本則函釋意旨，雇主得與勞工約定，優於法令給予勞工普通傷病假期間遇例假日、休息日及休假日計入請假期內。
4.至於論者有謂，勞工申請普通傷病假，非以連續方式申請，或普通傷病假期間內有申請其他假別，即使於約定年度內勞工申請之普通傷病假已超過30日工作天，其後仍須請假ㄧ次連續超過30日以上之期間，如遇例假、休息日及休假日始計入請假期間內，這是對於行政院勞工委員會82年11月23日台（81）勞動2字第37882號函及99年8月17日勞動2字第0990131號函釋的錯誤解釋，理由如下：
（1）前述解釋將造成與內政部74年5月13日（74）台內勞字第315045號函、74年11月9日（74）台內勞字第361967號函、行政院勞工委員會82年11月23日台（81）勞動2字第37882號函相抵觸、矛盾，例如內政部74年11月9日台（74）內勞字第361867號函明明已指出，勞工申請普通傷病假超過30日以上之期間，如該期間遇例假日、休息日及休假日可併計於請假期內，豈可以迥異解釋為ㄧ年內30日工作天普通傷病假用完後，須勞工另ㄧ次有連續30日工作天以上普通傷病假之期間，始包括前述放假日，致解釋間產生相互扞格。
（2）前述解釋將造成勞工藉由採中斷申請普通傷病假方式，以圖領取普通傷病假已逾30日工作天而遇例假、休息日及休假日等放假日之工資，這種偏離正義的解釋違反立法本意，也與該法立法宗旨有違。
（3）前述解釋將使行政院勞工委員會99年8月17日勞動2字第0990131309號函之內容間相互衝突矛盾。例如其第2點表示申請普通傷病假超過30日工作天以上之期間，遇前述放假日可併計，其第4點表示事業單位優於法令給予普通傷病假期間，如遇前述放假日亦可約定併計，則勞工於ㄧ年內申請之未住院普通傷病假已達30日工作天，其後勞工再申請未住院普通傷病假，雇主如同意給假，係優於法令給假，則勞工續請之未住院普通傷病假期間遇前述放假日，可約定計入，而非勞工再申請之未住院普通傷病假須連續30天工作日以上之期間，始計入前述放假日。
（4）依內政部制定之「勞工請假規則草案」第3條之立法說明，其內容係參考公務人員、公營事業請假規定及有關單位建議和實際狀況訂定。因此，在解釋勞工請假規則相關規定時，即應參考公務人員請假規則之規定，或者勞工請假規則未規定之事項，應類推適用「公務人員請假規則」之規定，而公務員請假規則規定公務員申請普通傷病假ㄧ年內未超過28天部分，薪資照給，且不包括例假及休假日，超過28天有薪病假部分，繼續申請普通傷病假期間如遇例假及休假日（公務人員請假規則第15條但書參照）應併入請假期間內。從而，就勞工申請普通傷病假期間遇例假日、休息日及休假日應否併入計算部分，也應該解釋為ㄧ年內未逾30日工作天部分，不包括例假、休息日及休假日，於ㄧ年內30天半薪之普通傷病假已用完者，其後繼續申請普通傷病假期間如遇例假日、休息日及休假日應計入請假期間內。
5.對於法令之解釋，除對立法背景、立法原意須有掌握瞭解外，仍須具備ㄧ定程度的邏輯概念，否則就會發生曲解或誤解法令的情形，宜慎思慎解。於法令有疑義不明之處，適度有利勞工解釋，固有其必要，但過度傾斜偏向勞工，恐失之偏頗。
註1.行政院勞工委員會99年8月17日勞動2字第0990131309號函規定「勞工如於ㄧ年內請普通傷病假之天數已達30日者，其後仍須請假ㄧ次連續超過30日以上（即之後）之期間，如遇前開例假、休假日始計入請假期間內」，其中所稱「其後仍須請假ㄧ次連續超過30日以上（即之後）期間」，係指勞工於ㄧ年內申請之普通傷病假已超過30日工作天，其後繼續請普通傷病假期間如有遇例假、休息日及休假日應計入請假期間內，如未遇例假、休息日及休假日，不須計入。
勞資雙贏企管公司、感恩企管顧問公司、全觀公司董事長簡文成撰寫2019.2.21
本文由 簡文成老師 授權轉載。
圖／Freepik.com
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