文字／張子午、設計／一百隻熊

自COVID-19（亦稱武漢肺炎、新冠肺炎）於中國武漢爆發以來，世界衛生組織（World Health Organization, WHO）一路上爭議不斷，從盛讚中國防疫有成、遲未宣布全球大流行導致各國防疫步調不一釀巨災，到祕書長譚德塞（Tedros Adhanom Ghebreyesus）指控台灣對其人身攻擊，引發我國政府及民眾強烈反彈。在疫情已重傷全球的此刻，美國總統川普更在4月中宣布暫停資助經費，WHO儼然遇到成立72年以來最大的「合法性危機」。

曾經，隨著二戰後聯合國設立、在其下執掌全球衛生事務的WHO，象徵承平時期所有國家都享有平等一致健康權益的許諾，在改善發展中國家民眾健康上貢獻良多。其中最成功案例，是使天花在1980年完全絕跡，成為第一個人類從自然界根除的病毒。

在中國杯葛下，台灣政府從1997年推動參與WHO之路崎嶇，僅能在2009年到2016年，由總幹事邀請成為觀察員。而今我國防疫走出自己的路，WHO的功能與權威代表性大幅下降，看似與其距離更為遙遠，但在上世紀中葉，當這個國際組織正充滿活力地積極開展各個疾病的治療、預防、研究計畫之時，尚未退出聯合國的台灣，其實曾在其中扮演舉足輕重的角色。
 

WHO首任心理衛生部長特地來台拜會

1955年，一位名叫哈格里布斯（Ronald Hargreaves）的精神醫學專家，風塵僕僕地從瑞士日內瓦飛到馬尼拉參加WHO西太平洋區域會議，回程專程過道台灣，親自拜訪戰後凋敝小島上的精神科醫師林宗義（1920~2010）。這位WHO第一任心理衛生部長在國際期刊讀到林宗義從1946年到1949年，在島上的農村、小鎮、都市中，蒐集19,931位台灣人的診斷資料，廣泛調查不同生活型態中的精神疾病樣貌，感到大為驚訝且振奮──這正是戰後充滿樂觀精神，希望從各面向健康議題實踐「世界公民」理念的WHO想做的事。

林宗義在戰後台灣開展以流行病學方法所做的研究，很大程度上，使得發展緩慢的精神醫療，看到得以改善信度（reliability）(指測量工具的穩定程度，看是否能夠在反覆測試下仍得到一樣結果)的契機。1949年到1953年，他又率領學生（日後成為台灣精神醫療的奠基者：林憲、葉英堃、陳珠璋、徐澄清），前往4個原住民部落(當時仍稱高山族)，留下以族群與社會環境為基礎的精神疾病調查紀錄。

哈格里布斯當面邀請林宗義擔任WHO的心理衛生顧問，當時幾乎沒聽過WHO的他，受到國外專家熱情褒獎與深刻共鳴，幾乎感到熱淚盈眶。從1955年9月起，林宗義首次出席日內瓦的專家會議，1965年正式受聘擔任WHO心理衛生小組負責人，展開全球尺度的精神疾病研究與調查，從此開啟了台灣與WHO在歷史上首度、也是唯一的交會。