『曹新南專欄』判決：員工自己沒打卡 裁罰有理？
【人資聊判決】最高行政法院106年度判字第451號 (106/08/17)
這個案子，都是有關出勤記錄的，主要有兩個焦點。
一、甲員工依出勤記錄有17小時延長工時，但沒有申請加班，沒給加班費而遭裁罰，是否合理？
二、乙員工下班時經常忘記刷退，遭裁罰未逐日覈實記載勞工出勤情形，是否合理？
判決歷程
原告是某公司，被告是臺北市政府。
臺北市勞動局在民國104年9月前往勞檢，發現甲員工在104年7月有17小時延長工時，未依法給付加班費；乙員工104年6月份至8月份出勤紀錄多所缺漏，因此各裁罰2萬元共計4萬元。
該公司不服，提起訴願，105年5月遭到駁回，所以提起行政訴訟，第一審臺北高等行政法院（以下簡稱北高行）撤銷甲員工部分有關延長工時的處分，但對於乙員工出勤記錄部分，駁回原告之訴，認為裁罰有理。
接著該公司針對北高行乙員工部分的判決再提出上訴，於今年106年8月17日最高行政法院裁定駁回上訴，也就是維持第一審判決：出勤記錄部分勞動局裁罰有理。
是否延長工時必須以事實認定
公司主張
公司有建置系統，也有完整加班程序，員工有加班需求公司也都會准許，該員工自己也有加班核准的紀錄，但確實會有因為留在公司建身而逗留的狀況。但勞檢時，並未依職權調查訪談甲員工是否那些日期有加班，也沒有證據證明公司有阻礙甲員工申報加班的狀況，所以不能僅憑該員工的出勤紀錄，就認為公司指派該員工加班。
勞動局裁罰主張
該公司既然有設置甲員工的出勤紀錄，也有逐日記載其上下班紀錄，且工作場所是公司指揮監督管理場域，自然能控管勞工實際工作情形，因此，所備置的甲員工出勤紀錄應該有一定之證據力。
如公司主張員工有時逗留工作場所不是處理公務，也應該負舉證之責，且應該能隨時了解該員工出勤異常情況而做更正，不得直接以該員工未申請加班為由，片面認定該員工沒有延長工時的情形。
北高行判決
原告主張員工甲員工並未提出加班申請，經法院傳喚證人甲員工到庭，他表示任職3年，若依公司規定申請加班，公司並無不准許加班之情形，且因公司有健身器材，有時會留下來運動。所以依當事人證詞，該公司員工確實有可能逗留於辦公室，而沒有加班的可能，因此很難僅憑出勤表上的上下班時間，就直接認定勞工有延長工作的事實。
未逐日覈實記載勞工出勤情形應處罰
公司主張
該公司表示它們有建置系統，出勤紀錄，除設有指紋機進行上、下班打卡外，並建置網路平台，員工之出勤紀錄或加班費計算等均能藉由該平台一覽無遺，顯見公司尚有提供其他方式以達到簽到簿或出勤卡之相同效果。
乙員工只是自己忘記打卡，而公司從未因員工下班刷卡資料不正常而扣薪或進行其他懲處，但勞動局只依照乙員工104年6月至8月出勤紀錄表資料異常，就逕行認定公司未逐日記載員工出勤狀況予以開罰，實在不合理。
勞動局裁罰主張
北高行判決第147行，訪談公司人資紀錄：
問：請問行銷企劃組OOO君平日工作為何？104年6-8的下班出勤資料異常公司有何處置？
答：該員為企劃，這位員工確實經常忘刷下班卡，因為公司只注重上班時間，故比較不會太在意下班出勤刷退的部分。
對照公司所提供的104年6月至8月乙員工之出勤紀錄多日有下班打卡缺漏之情形，且原告未提供其他註記乙員工的實際出勤文件，確有違反行為時勞動基準法第30條第5項之規定。
法院判決
最高行政法院判決第115行：「行為時勞基法第30條第5項規定課予雇主應準備之勞工簽到簿或出勤卡，確實記載勞工之出勤情形，並須保存1年，俾保障勞工權益。是原判決依其調查證據之結果及斟酌全辯論意旨後，認定上訴人雖建置刷卡機及出勤系統之電腦平台，惟對於因故未能輸入紀錄於出勤系統之情形（如員工漏未刷卡），仍應有因應之機制，以確實補正勞工實際出勤時間，始得謂已符合法規所謂置備勞工出勤紀錄之立法目的，尚不得僅以其已設置出勤系統之電腦平台，即認已盡置備勞工簽到簿或出勤卡之義務，則被上訴人以上訴人員工OOO因未刷退致其出勤情形資料不全，上訴人未予注意，亦無其他資料可查明該勞工實際出勤時間，進而認上訴人違反行為時勞基法第30條第5項之規定，於法並無不合」
也就是說，雖然公司已建置有系統，但是對於員工漏刷卡等異常情形，仍應有因應的機制，確實補正員工正確的出勤時間，所以這些都沒做到，裁罰自然有理。
而且，備置出勤記錄是雇主的義務；出勤記錄是有無給假、工資、有無延長工時最重要的依據，並不是員工忘了就可以免責。
人資觀點
一、針對員工因私事逗留公司晚下班，勞檢第一個還是看出勤紀錄，這部分如果不是上了法院且有足夠證據釐清，因為工作場所是在公司的管轄範圍，公司不能說沒有責任。因此，如果有未申請加班卻逗留公司的狀況，公司可先有因應作為，並有相關證據，例如有錄影、電腦開關機記錄或員工使用公司健身等設備的證明，並輔以員工自己簽認的說明文件，而且這些應該要事前，而非勞檢查出之後再補件。
可參考
【宇恒週報】勞工異常性刷卡卻未申請加班，公司有無給付加班費義務？
二、針對員工漏刷卡部分，公司也要有作為，例如補簽到程序，另行補登正確時間，並要求員工文字說明等等，而不是放任不管。
我之前有碰過一個完全類似的案子，雇主有甲乙兩地辦公處所，其中一處較小，只有幾位員工，雖然有放置卡鐘，但員工沒有打卡。之後員工檢舉，勞檢表示未每日記載出勤記錄，開罰兩萬。雇主覺得很冤，員工故意不打卡，居然還去檢舉，我只能說，沒有出勤記錄是事實，重點是雇主沒有任何處置作為，還是會開罰。
三、可以考慮系統輔助，目前人資系統的功能都很完善，也可以要求系統商務必建置提醒功能。例如上下班出勤資料異常，第一時間提醒人資、部門主管與當事人，並要求當事人直接系統補登或補申報。也可以進一步，每日檢核有事先申請加班員工狀況，而對於未申請加班，但超時尚未刷退者，系統主動提醒填報加班申請、或進行刷退、或針對超時刷退做說明。
歷審判決連結
臺北高等行政法院判決 105年度訴字第1201號 106/03/30
延伸閱讀
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