誰需要被投保就業保險？雇主沒幫勞工投保的話，會被處罰嗎？
▲誰需要被投保就業保險？雇主沒幫勞工投保的話，會被處罰嗎？ （圖片來源：Freepik，CC Licensed）
文／林冠良
就業保險的用途
就業保險[1]是政府為了力求提升勞工就業技能、促進就業[2]，並提供職業訓練、失業、育嬰留職停薪期間補貼部分收入損失的制度[3]。結合上述目的，政府開辦一系列就業保險的社會給付，以下簡述：
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失業給付[4]
讓勞工遭逢非自願離職時，可維持基本生計。 -
職業訓練生活津貼[5]
讓非自願離職或特定身分的人[6]，例如獨力負擔家計者、家暴受害者，在接受就業服務機構成功推介職業訓練後，可在增進工作技能的同時請領補助。 -
提早就業獎助津貼[7]
鼓勵失業者積極尋找工作，避免產生過度依賴。 -
全民健保保費[8]
為非自願離職後被退保的失業者，與隨同參加健保的眷屬提供補助。 -
育嬰留職停薪津貼[9]
彌補育嬰留職停薪期間，受僱者沒有薪資收入的缺口。
誰需要被投保就業保險？
依就業保險法與主管機關勞動部的解釋，粗略可分成兩種情況來看，分別為「原則要保」、「例外不保」，以下簡介：
▲圖片來源：誰需要被投保就業保險？（資料來源：林冠良／繪圖：Yen）
原則要保
原則上若符合下列條件，雇主或其機構就要為勞工投保：
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年紀介於15歲至65歲的本國籍受僱勞工。
因為是「本國籍、受僱勞工」，所以雇主本身無法參加就業保險，外籍人士（例如語言補習班的外籍老師）原則上也無法參加。 -
年紀介於15歲至65歲，與在中華民國境內設有戶籍的國民結婚，並獲准居留的外國籍、大陸或港澳地區配偶[10]。
例外不保
有幾種情況是雖然符合上列條件，但不能參加就業保險的[11]：
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依法應參加公教人員保險或軍人保險
立法者[12]認為這些族群應投保的公保、軍保，足以保障他們面臨失業時的經濟生活保障[13]，像是公保若依法資遣，可能還有以基本年金率算出的養老給付[14]；而軍保部分，則可能有退伍給付[15]。 -
已領取勞工保險老年給付或公教人員保險養老給付
勞動部認為這類已領取老年給付或養老給付的族群，已有老年給付、養老給付可以照顧他們退休後的生活，基於社會保險不重複保障的考量，所以原則上他們就不能再投保就業保險[16]。
但仍有些情況，是即使已領過老年或養老給付，仍可參加就業保險，例如公營事業單位移轉為民營事業而被留用的員工，勞動部（過去為勞委會）認為他們為了配合政府政策轉換投保身分，轉保後仍繼續在同一事業單位工作，而非離職退休人員，所以雖然已領過公保給付，仍可繼續參加保險[17]！ -
受僱者的雇主或機構具以下兩種情況之一
（1）依法免辦登記＋無核定課稅
（2）依法免辦登記＋無統一發票購票證
這些族群的工作場所不定，且僱傭關係及雇主身分較不明確，就業或失業難以認定，因此不納入投保對象[18]。
例如沿街叫賣的流動攤販是屬於不用申請「商業登記」[19]或「營業（稅籍）登記」[20]登記的小規模營業人[21]，如果又沒有被核定課稅或沒有統一發票購票證時，就無需為員工投保就業保險。
