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科技人才外流46國第一:台灣如何止血?張耀文提短中長程「十年計畫」

記者/林育如

台灣科技業為世界之光,但隨少子化議題逐年攀升,成為國家安全的一大挑戰外,對科技業發展更面臨嚴峻考驗,缺工缺才勢必衝擊產業的發展。臺灣大學電資學院院長張耀文出席1111人力銀行和《科技島》於 7/8 在立法院群賢樓 802 會議室,共同舉辦「科技業人才荒及解方」公聽會指出,「人才是國家和產業發展的根本」。張耀文直接剖析造成科技人才荒之四大面向及十大成因。當中,包含「社會」、「教育」、「產業」、「政治」四大面向,以及少子化、人才外流、理工占比下降、數理教育弱化、技職體系崩解、教育制度僵化、教育資源錯置、產業發展迅速、人才向錢流動、地緣政治興起及台商回台築巢之 10 大成因。

科技人才外流46國第一:台灣如何止血?張耀文提短中長程「十年計畫」-108課綱
▲從根本解決:張耀文提出應對科技業人才荒的十年計畫 (Image by freepik)

首先,從社會面而言,由於「 少子化」,台灣已連續4年出生率低於死亡率,面臨「生不如死」困境,對未來人才將是首要衝擊;而無論是因生活環境、生涯發展等因素,2012 牛津經濟研究院指出,2021 年台灣人才外流,46 國第一。

少子化、人才外流同時,在教育體制上,理工畢業生,3 年暴減萬人,也造成「理工占比下降」; 加上課綱方向、課程規劃、教學實施、考招連動、資源配合等問題環環相扣,更讓「數理教育弱化」,108 課綱已造成理工學生學科能力弱化。

除此之外,張耀文再指出,技職體系崩壞,包括專技人才培育斷鍊、學非所用虛度青春浪費人力、部分大學禍亂制度破壞公平;「教育制度僵化」則包含大學學制僵化和教師/招生名額固定,各系本位主義造成學生轉系不易,人才培育無法彈性調整來因應產業發展所需;而在「教育資源錯置」中,他再直言,如半導體學院、國際半導體學程之設置,反造成疊床架屋,資源錯置,對人才培育弊大於利。

另外,在產業面部分,由於「產業發展迅速」,部分科技產業發展迅速,技術升級,需更多專才協助擴產;「人才向錢流動」造成人才流向優勢產業,會造成其他產業缺工,例如半導體的人才磁吸效應;而在政治面上,由於「地緣政治興起、台商回台築巢」,也造成人力需求增加;但也有部分外商要求在海外生產,則進而產生產業外移之隱憂。

科技人才外流46國第一:台灣如何止血?張耀文提短中長程「十年計畫」-108課綱
▲臺灣大學電資學院院長張耀文出席由1111人力銀行和《科技島》共同舉辦「科技業人才荒及解方」公聽會 (圖/記者苗庭偉攝)

針對少子化、人口外流、教育體制弊病、產業發展造成的人才荒問題,身為站在第一線的教育人員,張耀文建議從短、中、長期「十年計畫」著手改善進行。

在 1~3 年的短期解方上,可從「廣開職業培訓」、「改善工作環境」、「加強產學合作」著手。藉由短期培訓班協助培育人才、提升員工薪支/福利、產學合作接軌,公司提供獎助學金、培訓場域和業師輔導,學界提升專業知識、研究發展和加值創新。

到 3~5 年中期階段,從「開發女性人力」、「引進國際人才」、「整合教育資源」面向進行。在女力部分升學和就業機會上,給予適當的保障和激勵,提升攻讀的誘因和氛圍,提供女性科技專業發展的支持和生育福利等措施;在引進國際人才上,改善在台就學、就業、家庭生活、子女教育的環境,優化移民政策,策略性招募留台意願較高的國際人才,提升攬才留才的性價比,加強文化習俗相近華僑及具經濟優勢地區的攬才,例如東歐和東南亞等。

進入 5~10 年的長期階段,可從「加強數理教育」、「改善教育體制」、「改良考招制度」、「優化教師招攬」等四面向投入。張耀文表示,科技素養需以知識為基礎,但 108 課綱大幅降低數理必修,追逐花拳繡腿的選修,無法與新考招制度連動,捨本逐末,恐動搖科技人才培育。張耀文提醒,有競爭力才是真快樂,切忌重蹈日本「寬鬆教育」之誤。另外,他建議重整技職教育,加強產學接軌;盡速關閉不具競爭力校院,降低資源浪費和民粹誤國;因應產業發展,調整教師與招生名額,提供相對應師資、設備和經費補助。

針對考招制度,張耀文指出,現行考招制度,高三學習完整性被破壞,大學端得做補救教學。尤其,賭博式考招造成就學不穩和學生痛苦,逼迫重考,甚至出走;此外,他直指,級分制違反科學統計,造成高分被砍頭,70 餘分竟和 100 分同級分,荒謬至極,傷害頂尖專才培育。為此,張耀文提出「 考完後招 + 多元同步最優分發」,才能讓高三生專心學習。 

培育人才當然也需要優良的師資結構。有鑑於國內科技領域面臨教師薪資、環境缺競爭力,以及師資老化等問題,張耀文認為,宜從「優化教師招攬」方向著手,可從提升大學教師薪資條件和創始補助、增建師生宿舍,解決高房價租金問題,並大力的攬才才與聚才,需提供優質生活環境和照護,協助政府改良教授年金和教育制度等諸多面向,才得以提升整體教師素質及結構。

 

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本文由 科技島 授權轉載,原文〈 科技人才公聽會/人才荒4大面向10成因 !張耀文提「短中長程十年計畫」


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