羨慕空服員與機師罷工嗎？醫護人員不罷工背後的真相！

華航機師在2月8日清晨展開罷工，這是三年來華航所面臨的第二次罷工，相較於上一次的空服員，本次發難的族群甚為特別，雖然已享有在台灣人人稱羨的高薪，卻仍面對過勞危及飛安的問題，因而以罷工這項「最終手段」與資方近身肉搏。

每一次罷工相關新聞登上全國版面，總有熱心的民眾和滿腹苦水的醫護人員跳出來叫屈，抱怨醫護人員也很血汗卻無法罷工。到底醫護人員受到什麼箝制因而無法罷工？國家法律是不是對醫療人員不公平？以下用Q&A的方式回應一些常見的提問。

Q1：空服員和機師都可以罷工，是不是只有醫療人員不能罷工？
A：
台灣從來沒有法律規定醫療機構不能罷工。很多人會說，因為醫師沒有納入勞基法所以不能罷工，這也是錯誤的觀念。實際上重點不是有沒有勞基法，而是有「工會」（不是「公會」，這是常見容易混淆的名詞）才能罷工，依據《勞資爭議處理法》，工會針對勞動權益問題發起爭議，一旦和資方談不攏，便可以考慮經過會員全體投票同意，採取罷工的方式與資方抗衡。


由於醫療業是民生重要產業，法律對醫療機構的罷工設下限制，就是工會必須先和資方約定「必要服務條款」，也就是要先談好「罷工的時候醫院哪些部門必須維持運作」，可以想像的是關閉門診、急診只收治重症病患、非危急病人不入病房，以最少的人力維持原有的基礎照護工作，由於門診是醫院最主要的收益來源之一，斷絕財路才能夠迫使醫院坐上談判桌。

Q2：既然沒有法律規定不能罷工，那為什麼還沒有醫院罷工過？
A：
前面已經說了，「工會」是發動罷工的最基本要件，若沒有工會，任何形式的怠工、罷工都會被資方視為違反管理規則，可以直接對參與人員進行懲處。但目前台灣整體勞工加入工會率偏低，醫療從業者對加入工會興趣缺缺，這才是造成罷工之路遙不可及的真實原因。


這幾年由於整體工運形勢抬頭，數間工會發動罷工，鼓舞了年輕的醫療從業人員組織工會，近幾年嘉義基督教醫院、台大醫院、北市聯醫、屏東基督教醫院相繼組成企業工會，也有多個以護理師、醫師為目標的職業工會。但醫療人員加入這些工會的比例還未達期待，人數較多的工會尚無法與資方達成「必要服務條款」的約定，而醫師職業工會必須取得一間醫院過半的醫師加入才能發動罷工，或談判團體協約，背後都揭示了一個重要原則：勞工的意願與決心，是罷工最重要的基石。

​Q3：醫護人員罷工，會不會被指責沒愛心？有沒有法律責任？