『曹新南專欄』司機待命算工作時間嗎？
2月13日國道五號發生的遊覽車翻覆，導致了33死11傷慘劇，使得全國開始重新關注司機過勞的問題，當然，遊覽車本身安全問題也是原因，那部分就不在此探討。
一、遊覽車司機到底有多辛苦
大家應該都有國內旅遊的經驗，假設是一天行程，為了要玩夠本，假設大家早上7點集合，車子最少6點半就要到，再往前推，司機至少要提前一個小時以上到車場開始準備，那麼司機該幾點起床？
而整個行程中，旅客下車遊覽，司機也未必能充分休息到，用餐也超趕，一路上都要高度集中，碰上塞車更是不知道何時回到出發地，客人都下車後，還要開回車場，進行清潔整理。幾點能回到家？ 然後日復一日...
以下轉載自旅遊界前輩一修老師的臉書
大家可參考這篇報導：前遊覽車司機揭地獄作息 都因「超時，不用錢」
二、司機工作時間怎麼認定，主管機關怎麼說？
依據勞動部一○四年五月六日勞動條三字第一○四○一三○七○六號函發布的勞工在事業場所外工作時間指導原則 (點擊下載)，裡面包含了新聞媒體工作者、電傳勞動工作者、外勤業務員、汽車駕駛等不同工作者有關工作時間的認定。
汽車駕駛部分：
工作時間：
以實際工作時間為準，包含熱車時間、駕駛時間、驗票時間、等班時間、洗車時間、加油時間、保養時間、待命時間、上下貨時間或其他在雇主指揮監督下從事相關工作之時間。
休息時間：
駕駛得不受雇主之指揮、監督，並得自由利用之時間。
但是，還是後面又一段模糊空間啊
至於未行車之等候時間，是否屬工作時間及其工作時間如何計算，應先釐清該時段內是否受雇主指揮監督，並得否自由利用，例如遊覽車駕駛載運遊客至某景點後，遊客下車至景點遊憩二小時，該二小時期間，駕駛得自行利用者，得不認為是工作時間。至於有些許遊客停留於遊覽車上，該期間駕駛實際上無法自行利用，應屬工作時間。
而另一個引起爭議的，莫過於公路總局官員表示，依據汽車運輸業管理規則與勞基法相關規定，公路駕駛10小時的法定工時，是指「手握方向盤的時間」，這說法出來引起輿論撻伐。
來源：駕駛工時14小時未超時!公路總局：每日駕車不得超過10小時，是手握方向盤時間
到底工作時間這件事該歸勞動部管還是交通部管？
工作時間到底怎麼算？如果你問我，我的看法會傾向勞動部的說法：「以實際工作時間為準，包含熱車時間、駕駛時間、驗票時間、等班時間、洗車時間、加油時間、保養時間、待命時間、上下貨時間或其他在雇主指揮監督下從事相關工作之時間。」
三、司機的種類與勞動關係
這裡要分幾個部份敘述：
1、司機的種類
在上述的指導原則裡，有關汽車駕駛的定義，包括客車、貨車及主管之駕駛。這幾種其實狀況都不一樣，也會有不同的法律關係。
2、這些司機都適用勞基法嗎？
基本上，主管司機、貨運司機、公車司機等，有一定雇主的，都適用勞基法。
不過，遊覽車司機可能是也可能不是，例如車子是公司的，但是只有需要司機的時候才去，同一位司機也可能幫很多不同公司開車。這時其關係未必就是勞雇關係，而可能是承攬關係，承攬關係就不適用勞基法了。
3、司機的工時與休假到底有沒有限制？
還是有的，只有兩種情形可以有例外，否則若是符合勞基法規範的，仍然是有一例一休、七休一、工作時間與休假限制的。
一是承載旅客之運輸業：年節、紀念日、勞動節日及其他由中央主管機關規定應放假之日，只有在這條件下，可以最長連續工作12天。
勞動部已於105年9月10日，發布勞動條3字第1050132134號令核釋勞動基準法第36條規定，並自中華民國105年10月1日生效 <點擊看函釋>
來源： 行政院公報資訊網
二是事業單位之首長、主管以及 獲有配車人員之駕駛：也就是勞基法勞基法84-1責任制工作者：只有勞動部指定之職業才適用
指定適用原始連結： 勞動基準法第84條之1工作者
除了上述這兩種狀況，承攬關係也不適用勞基法工時規範。
四、參考建議
1. 即使是承攬合約的遊覽車駕駛，也應嚴格規範其工作時間，畢竟這是關乎人命的工作。休息不夠導致無法集中精神，是會出人命的。
2. 改善司機的勞動條件，才能吸引更多人才投入，避免人力不足，超時工作的常態。
3. 長途客運可參考比照許多國外辦法，配置雙司機，保障休息與安全。
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文/曹新南 <看更多我的文章
