地方政府要求事業單位停工消毒，停工期間，雇主應否給付工資?｜簡文成專欄
▲地方政府要求事業單位停工消毒，停工期間，雇主應否給付工資?圖片來源：pixabay，CC Licensed。
問題：地方政府要求事業單位停工消毒，停工期間，雇主應否給付工資?
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1.上課學員傳來相關報導，敦睦艦隊磐石艦爆發新冠肺炎群聚感染，其中1名確診官兵16日前往台南新光三越新天地用餐逛街，台南市政府已要求店方今天休館消毒，並要求員工要全面自主管理。
有關勞工自主管理期間是否可領工資及補班等問題，南市勞工局依中央勞動部規定回應，疫情期間雇主如果對沒有症狀的勞工出勤有所疑慮，而要求勞工不要出勤，因屬雇主受領勞務遲延，仍應照給工資；勞工無補服勞務義務。
台南市政府勞工局王鑫基局長表示，因本案係為防疫需求所衍生的休館消毒，依勞動部勞動法令查詢系統有關停工之行政函釋，如停工原因屬雇主經營上之風險者仍屬可歸責於雇主之事由，停工期間工資應由雇主照給，爰此公司為維持正常營運而進行之消毒措施，仍屬經營上之風險考量，雇主對自主管理勞工仍應給薪。(註1)
2.就有關停工期間之工資給付，行政院勞工委員會83年5月11日臺﹙83﹚勞動2字第35290號函略以:「一、事業單位停工期間之工資如何發給，應視停工原因依具體個案認定之：（一）停工原因如係可歸責於雇主，而非歸責於勞工時，停工期間之工資應由雇主照給。另停工原因如屬雇主經營之風險者，為可歸責於雇主之事由。（二）停工原因如係不可歸責於雇主，而係歸責於勞工，雇主可不發給工資。（三）停工原因不可歸責於勞雇任何一方者，勞工不必補服勞務，雇主亦不必發給工資。但勞雇雙方如另有約定者，從其約定。二、準此，歸責於雇主之停工，工資自不得低於基本工資。歸責於勞工之停工，雇主可不發給工資，自無可否低於基本工資之問題。不可歸責於勞雇任何一方之停工，勞工不必補服勞務，雇主亦可不發給工資，但勞雇雙方另有約定者，從其約定，不受基本工資之限制。」
即本則函釋認，停工期間之工資給付，應視停工原因來決定，停工原因如係可歸責於雇主，而非歸責於勞工時，停工期間之工資應由雇主照給，例如事業單位違反相關法令，遭裁處停工處分者，雇主應照給工資，而停工原因如屬雇主經營之風險者，為可歸責於雇主之事由;停工原因如係不可歸責於雇主，而係歸責於勞工，雇主可不發給工資，例如勞工違反事業單位相關規定，遭停職停薪處分者，雇主得不發給工資;停工原因不可歸責於勞雇任何一方者，勞工不必補服勞務，雇主亦不必發給工資，例如工作日遇天災，經各地方政府宣布停班者，雇主可不發給工資。
3.就事業單位停工以進行消毒，勞工不須出勤時之工資給付疑義，勞動部109年5月1日勞動條2字第1090057398號函略以:「二、有關勞工於旨揭足跡場所工作，其事業單位停業期間之工資如何發給，應依本部改制前行政院勞工委員會83年5月11日（83）台勞動2字第35290號函（諒悉）辦理。三、爰各地方政府為防止疫情於社區擴散，經疫調後而要求轄內特定事業單位停止營業以進行消毒作業，該停業因不可歸責於勞雇任一方，停業期間之工資得由勞雇雙方協商約定。又勞工於是日有請普通傷病假、事假或特別休假之需求者，亦可依法請前開假別，惟雇主不得逕自要求勞工請假。四、至事業單位未受地方主管機關停業要求，自主停業消毒者，其停業期間仍應照給工資。五、旨揭疑義，請依前開說明釐清個案之停業原因，本權責核處。」按傳染病防治法第37條第1項第6款規定:「地方主管機關於傳染病發生或有發生之虞時，應視實際需要，會同有關機關（構），採行下列措施：六、其他經各級政府機關公告之防疫措施。」
另，嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別條例第7條定:「中央流行疫情指揮中心指揮官為防治控制疫情需要，得實施必要之應變處置或措施。」是各地方政府為防止疫情於社區擴散，經疫調後，得依傳染病防治法第37條第1項第6款規定要求轄內特定事業單位停止營業以進行消毒作業，此種情形之事業單位停工，該停工原因不可歸責於勞雇任一方，勞工不必補服勞務，雇主亦得不發給工資，勞工可不出勤，且勞工於停工期間未出勤，雇主不得視為曠工、遲到或強迫勞工以事假或其他假別處理，亦不得強迫勞工補行工作、扣發全勤獎金、解僱或為其他不利之處分。惟事業單位未受地方主管機關停工要求，事業單位自主停工消毒，要求勞工不出勤，屬雇主受領勞務遲延，於停工期間，雇主仍應照給工資。
4.從前述說明可知，就台南市政府要求台南新光三越停工消毒之工資給付疑義，台南市政府勞工局王局長所持見解，顯與勞動部109年5月1日勞動條2字第1090057398號函有違，宜發布新聞稿澄清，以免造成勞資間爭議。
註1:資料摘錄自台南市政府勞工局 https://reurl.cc/D9Dmee
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本文獲 勞資雙贏 董事長 簡文成 授權轉載
圖片來源：freepik
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