監視錄影器影像紀錄製作之出勤表得否替代「出勤紀錄」？｜簡文成專欄
回覆：
1.鑑於工作時間關係工時、工資、休息、休假、休息日、請假等重要勞動條件，且勞資雙方對於工時、工資、休息、休假、休息日、請假等問題，於認定上常發生爭議，致破壞勞資關係和諧。為使勞工之正常工作時間、延長工作時間、例假、休息日、休假等記錄明確化，爰於勞動基準法第30條第5項、第6項強制課予雇主應詳細記錄勞工出勤情形，並將出勤紀錄保存一定期間之作為義務，俾使勞資雙方於日後對前述勞動條件發生爭執時，得做為解決爭端之依據與佐證。
2.又勞動基準法第30條第5項、第6項規定：「雇主應置備勞工出勤紀錄，並保存五年。前項出勤紀錄，應逐日記載勞工出勤情形至分鐘為止。勞工向雇主申請其出勤紀錄副本或影本時，雇主不得拒絕。」另，就出勤紀錄記載方式，於同法施行細則第21條進一步規定：「本法第三十條第五項所定出勤紀錄，包括以簽到簿、出勤卡、刷卡機、門禁卡、生物特徵辨識系統、電腦出勤紀錄系統或其他可資覈實記載出勤時間工具所為之紀錄。前項出勤紀錄，雇主因勞動檢查之需要或勞工向其申請時，應以書面方式提出。」而勞動部106年3月10日勞動條3字第1060049806號書函亦闡明：「五、未查勞動基準法第30條第5項及第6項有關雇主應置備勞工出勤紀錄之規定，係課雇主保存勞工出勤紀錄之義務，並應覈實記載至分鐘為止，俾明確勞資權益；至其記載之載具及形式為何，可由勞資雙方自行約定，非以打卡為限。又前開出勤紀錄為工資、工時查核以及職業災害認定之重要依據，為明確雙方權益，雇主仍應置備所有人員之出勤紀錄為宜。」
3.觀諸前述法令規定可知，出勤紀錄須「覈實、詳細」記載具勞工身分(註1)之出勤時間，包括上班時間、下班時間，且應「逐日」記載勞工出勤情形至「分鐘」為止，於勞動檢查時，雇主應以「書面」方式提出出勤紀錄，而所謂「置備」，係指所準備之勞工出勤紀錄，應處於得隨時供檢視及利用之狀態。
4.就監視錄影器影像紀錄製作之出勤表得否替代「出勤紀錄」，最高行政法院106年度裁字第96號裁定表示：「本院按：原判決已敘明：(一)按行為時勞基法第30條第5項暨同法施行細則第21條等規定，乃鑑於工作時間為勞動條件之重要因素之一，惟勞雇雙方對於工時、工資、休息及休假等問題，於認定上時有爭議，並經常損及勞雇關係和諧，為使勞工之正常工作時間及延長工作時間記錄明確化，乃以法律強制課予雇主應詳細記錄勞工出勤情形，並將此紀錄保存一定期間之作為義務，俾勞資雙方日後如對勞工實際工作時間發生爭執時，得作為解決勞資爭議之佐證與依據。故課予雇主應確實記載勞工之出勤情形。復所謂「置備」，自係指所準備之勞工簽到簿或出勤卡，應處於得隨時供檢視及利用之狀態，並須保存1年，俾保障勞工權益。上訴人於勞動檢查時所提監視錄影影像紀錄，其時間為動態，無法明確顯示勞工實際簽到或出勤時間；再者上訴人依該影像紀錄製作之出勤表，亦未能紀錄至「分鐘」，均與前揭規定不合。上訴人違反勞基法第30條第5項規定，已堪認定，被上訴人以原處分予以裁處，核無違誤。」即本裁定認事業單位依監視錄影器影像紀錄之時間為動態時間，無法明確覈實詳細紀錄勞工實際簽到及簽退時間，與勞動基準法第30條第5項規定不合。
5.末者，監視錄影器影像紀錄會有覆蓋消失情形發生，完全無法達到同法第30條第5項及同法施行細則第21條所定「置備勞工出勤紀錄，逐日記載勞工出勤情形」及「記至分鐘為止」之要求，使勞工之工作日、正常工作起始時間、正常工時終止時間及延長工時起訖等難以明確化，將導致日後勞資雙方對於工時、工資、延時工資、休息日、例假、休假與職災等認定上產生爭議，更足顯違反前開法令規定之立法意旨。
本文獲 勞資雙贏 董事長 簡文成 授權轉載
圖片來源：freepik
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