▲年逾65歲勞工首次加保勞保，不予受理？圖片來源：freepik。

文/勞資雙贏董事長簡文成

問題：「年逾65歲勞工首次加保勞保，不予受理」修正之感懷

• 回覆：

1.101 年 12 月 5 日總統令修正前之勞工保險條例第 6 條第 1 項及第 2 項有關勞工強制加保勞保年齡之限制為「年滿 15 歲以上，60 歲以下」，於經主管機關認定其工作性質及環境無礙身心健康之未滿 15 歲勞工亦適用之。斯時，行政院勞工委員會 86 年 11 月 17 日台 86 勞保 2 字第 046516 號函略以：「年逾 60 歲勞工首次加保者，依規定不予受理...。」

然就本則函釋前揭內容，筆者基於下列理由認屬無效：

（1）就文義解釋，年逾 65 歲勞工僅非強制加保對象，不應解為年逾 65 歲勞工首次加保，不予受理。

（2）以令釋剝奪年逾 65 歲勞工首次加保勞保權利，與我國憲法第 153 條、第 155 條及增修條文第 10 條第 8 項規定意旨不符，亦抵觸憲法第 23 條法律保留原則、大法官釋字第 568 號、第 609 號解釋文意旨。

（3）抵觸憲法第 7 條所定平等原則，蓋因同屬年逾 60 歲首次加保勞保，如其原於公營事業加保公保，嗣因公營事業移轉民營，原參加公保但未曾參加勞保且年逾 60 歲繼續受僱，行政院勞工委員會 86 年 11 月 17 日台 86 年勞保 2 字第 046516 號函放寬其得繼續參加勞保，如不許非屬前述情形之年逾 60 歲勞工首次加保勞保，即與平等原則有背。

（4）以我國已邁入高齡化社會及生育率逐年下降情形而言，企業不易招募勞工，應鼓勵中高齡與高齡者投入人力市場，如不許年逾 60 歲勞工首次加保勞保，勢將大幅降低雇主僱用之意願。

2.每每想到自己的曾祖母以收驚為業，祖父為臨時工，祖母幫人洗衣，印象中未納入社會保險的保護網，直到家父任職鄉公所清潔隊員，家母在工廠從事車服飾的工作，方才享有勞保的保障。

如果社會保險是社會安全網的最低保障，那麼任何 1 個勞動者都應納入保護範圍，社會安全網不應有缺口，即便以 60 歲為退休人口為由，如其逾 60 歲尚投入職場，不應以前述理由或財務考量，而將其排除於安全網之外，何況隨著人口結構變遷、人力市場及經濟發展需求，法令應與時俱變。故，筆者於課堂及撰文建請政府放寬勞保投保年齡上限為 65 歲，或放寬年逾 60 歲首次加保者，得單獨加保勞保之職業災害保險。