【宇恒週報】雇主不開立非自願離職證明，勞工何解？｜沈以軒專欄
三、雇主不願開立非自願離職證明書，勞工應如何處理？
查現行法令並未明文課予雇主開立「非自願離職證明」之義務（提醒：勞基法第19條「服務證明書」與「非自願離職證明」不同，前者「服務證明書」僅重視勞工前服務單位與在職期間起迄），回歸就業保險法第25條第4款：「第一項離職證明文件，指由投保單位或直轄市、縣（市）主管機關發給之證明；其取得有困難者，得經公立就業服務機構之同意，以書面釋明理由代替之。」，雖然可要求主管機關開立證明文件，然而主管機關對於此文件之開立，需經嚴謹且繁雜之程序（如需要透過歇業認定等等），其需耗費相當時日，而使勞工難以立即申請失業給付支應生活所須，恐陷入經濟困境。因此，倘雇主不同意開立「非自願離職證明」，或勞資雙方對於終止契約事由產生爭執時，此時建議勞工可循勞資爭議調解機制（即向地方勞工局申請勞資爭議調解），待調解程序完成後，透過調解紀錄作為佐證，以代雇主開立之「非自願離職證明」，甚至執此向地方主管機關申請開立「非自願離職證明」，再向就業服務中心辦理求職登記推介就業。
此觀就業保險法第23條：「申請人與原雇主間因離職事由發生勞資爭議者，仍得請領失業給付。」、行政院勞工委員會92年1月21日勞保1字第0920003857號函釋意旨：「直轄市、縣（市）主管機關發給之離職證明文件，係指就業保險法施行後，申請人如無法自投保單位取得離職證明，而有下列情形之一者，直轄市、縣（市）主管機關應核發離職證明文件：…三、申請人與原雇主間因離職事由發生勞資爭議，經調解有案。四、其他經地方主管機關事實查證確定。」即明。
四、宇恒叮嚀
承前，最後還是再提醒勞工夥伴二件事，一是既然該調解紀錄是用以證明有非自願離職事由存在，則調解紀錄應載明「雙方間有契約終止事由爭執」與「非自願離職證明書之請求」（同時敘明契約終止事由及相對應法規範），另應盡力爭取調解人或調解委員在最後調解方案上認同勞工主張，即提出建議資方依法給付資遣費等類似用語，藉以加強本件確屬非自願離職之正當性。
二是此時主管機關開立非自願離職證明或提供失業給付係屬「暫行」性質，勞工必須要再透過司法訴訟途徑確認契約終止事由為何，未來若經法院判決勞工敗訴，即確認「無」非自願離職事由存在，就會產生不當得利，而遭追回已領受之失業給付款項，不可不慎喔！
公司不願意給我非自願離職證明，我可以向哪個機關申請呢？
本文由 沈以軒律師 授權轉載。
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