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工作日之正常工時逢颱風時,勞工應否出勤?|簡文成專欄


6.再者,論者有謂工作日逢天然災害,雇主如要求勞工出勤,應提供交通工具、交通補助或其他必要之協助,以確保其通勤途中之安全性,本文認,前述見解之本意良善,惟以法而言,不具強制力,是前揭要點第7點方才規定:「應雇主之要求而出勤,雇主...宜提供交通工具、交通津貼或其他必要之協助」,蓋因下列法令僅規定勞工從事工作或在工作場所時,雇主應在合理範圍內,採取必要之預防設備或措施,使勞工免於發生職業災害:


(1)職業安全衛生法第5條第1項:「雇主使勞工從事工作,應在合理可行範圍內,採取必要之預防設備或措施,使勞工免於發生職業災害。」


(2)職業安全衛生法施行細則第8條第1項:「本法第五條第一項所稱合理可行範圍,指依本法及有關安全衛生法令、指引、實務規範或一般社會通念,雇主明知或可得而知勞工所從事之工作,有致其生命、身體及健康受危害之虞,並可採取必要之預防設備或措施者。」


(3)職業安全衛生設施規則第286之2條:「雇主使勞工於經地方政府因天然災害宣布停止上班期間從事外勤作業,有危害勞工之虞者,應視作業危害性,置備適當救生衣、安全帽、連絡通訊設備與其他必要之安全防護設施及交通工具。」


(4)職業安全衛生法第6條第1項第11款:「雇主對下列事項應有符合規定之必要安全衛生設備及措施:...十一、防止水患、風災或火災等引起之危害。」


(5)職業安全衛生法第6條第2項第4款:「雇主對下列事項,應妥為規劃及採取必要之安全衛生措施:...四、避難、急救、休息或其他為保護勞工身心健康之事項。」


(6)民法第483條之1:「受僱人服勞務,其生命、身體、健康有受危害之虞者,僱用人應按其情形為必要之預防。」


(7)天然災害發生事業單位勞工出勤管理及工資給付要點第5點:「工作場所因天然災害發生致勞工繼續工作有發生危險之虞時,雇主或工作場所負責人應即採取足以保障勞工安全之必要措施。」


7.另,論者有謂工作日逢天災,勞工可不出勤或遲延到勤,係行使退避權,然,此亦係對法令之誤解,其實,勞工之所以可不出勤或遲延到勤,係因工作日逢天災之通勤過程具有危險性,極有可能危及其生命安全,而生命無價,勞工未出勤或遲延到勤,係因不可歸責性(民法第266條、第230條參照),並非行使退避權。


8.至於退避權,係規範在下列法令,併予提供,用以辨明:
(1)職業安全衛生法第18條:「工作場所有立即發生危險之虞時,雇主或工作場所負責人應即令停止作業,並使勞工退避至安全場所。勞工執行職務發現有立即發生危險之虞時,得在不危及其他工作者安全情形下,自行停止作業及退避至安全場所,並立即向直屬主管報告。雇主不得對前項勞工予以解僱、調職、不給付停止作業期間工資或其他不利之處分。但雇主證明勞工濫用停止作業權,經報主管機關認定,並符合勞動法令規定者,不在此限。」


(2)職業安全衛生法施行細則第25條:「本法第十八條第一項及第二項所稱有立即發生危險之虞時,指勞工處於需採取緊急應變或立即避難之下列情形之一:一、自設備洩漏大量危害性化學品,致有發生爆炸、火災或中毒等危險之 虞時。二、從事河川工程、河堤、海堤或圍堰等作業,因強風、大雨或地震,致有發生危險之虞時。三、從事隧道等營建工程或管溝、沉箱、沉筒、井筒等之開挖作業,因落磐、出水、崩塌或流砂侵入等,致有發生危險之虞時。四、於作業場所有易燃液體之蒸氣或可燃性氣體滯留,達爆炸下限值之百分之三十以上,致有發生爆炸、火災危險之虞時。五、於儲槽等內部或通風不充分之室內作業場所,致有發生中毒或窒息危險之虞時。六、從事缺氧危險作業,致有發生缺氧危險之虞時。七、於高度二公尺以上作業,未設置防墜設施及未使勞工使用適當之個人防護具,致有發生墜落危險之虞時。八、於道路或鄰接道路從事作業,未採取管制措施及未設置安全防護設施,致有發生危險之虞時。九、其他經中央主管機關指定公告有發生危險之虞時之情形。」


(3)職業安全衛生法施行細則第26條:「本法第十八條第三項及第三十九條第四項所稱其他不利之處分,指直接或間接損害勞工依法令、契約或習慣上所應享有權益之措施。」

 

 

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本文獲 勞資雙贏 董事長 簡文成 授權轉載

圖片來源:freepik


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