▲問題：事業單位工時排定為「上3下5」或「上3.5下4.5」，是否適法？（圖片來源：freepik，CC Licensed。）

回覆：

1.常見事業單位在工作日之正常工時與休息時間採取上午工作3小時、午休1小時、下午工作5小時(即工作時間09:00-12:00，13:00-18:00，休息時間12:00-13:00)，或者上午3.5小時、午休1小時、下午4.5小時(即工作時間08:30-12:00，13:00-17:30，休息時間12:00-13:00)，面臨勞動檢查時，通常會被認定違反勞動基準法第35條但書前規定：
「勞工繼續工作4小時，至少應有30分鐘休息」而受處罰。曾有事業單位為此提起行政救濟，仍經勞動部106年11月24日勞動法訴字第1060014809號訴願決定書駁回：「（一）查勞動基準法第35條明定勞工繼續工作4小時，至少應有30分鐘之休息。此乃課予雇主於勞工繼續工作4小時，應給予其30分鐘休息之公法上義務，進而確保勞工之健康，而該休息時間不包括在正常工作時間內，先予敘明。
（二）本件稽之卷附原處分機關106年3月9日談話紀錄所載略以：「（問：請問貴公司與勞工約定每日正常工作時間為何？休息？延長工時制度為何？延長工時何時起算？延長工時期間有無另外安排休息時間及如何安排）答：08：30至12：00、13：30至18：00、12：00至13：30。」
此有訴願人之會計蔡○○認在案。是訴願人與所僱勞工約定每日正常工作時間為8時30分至12時，13時30分至18時，訴願人使勞工於13時30分至18時連續工作超過4小時，未給予30分鐘之休息，其違反勞動基準法第35條規定之事實，洵堪認定。則原處分機關爰依行為時同法第79條第1項第1款規定，處以法定罰鍰最低額2萬元整，於法並無不合。」

2.按勞動基準法第35條規定：
「勞工繼續工作4小時，至少應有30分鐘休息。但實行輪班制或其工作有連續性或緊急性者，雇主得在工作時間內另行調配其休息時間。」
當時之立法說明載明：「
一、係參照「工廠法」第十四條訂定。但原係規定每繼續工作五小時，至少有半小時之休息，為符合實際需要並便於管理，將其每日工作八小時平均分開，改為每四小時給予休息。另增加「輪班制」及工作有連續性或緊急性之特殊情形得由雇主另行調配之彈性規定，以符實際需要。
二、雇主如需工人從事超時工作，自當予工人適當休息時間再行加班。工作時間過長，有損工人健康影響工作效率，對勞資雙方均為不利。」
就勞動基準法第35條所定休息時間之目的與定義，行政院勞工委員會88年3月9日臺(88)勞動2字第008685號函略以：
「一、查依本會87年3月2日台87勞動三字第006280號函示，略以勞動基準法第三十五條休息時間之規定，旨在避免長時間連續勞動，俾使勞工得以適當休息。該條前段雖規定勞工繼續工作四小時，至少應有三十分鐘之休息，…。
二、…休息時間，係指勞工得自雇主之指揮、監督脫離，自由利用之時間。貴公司於勞工值班時間內均給予用膳、如廁之時間，如符合前開定義，該等用膳、如廁時間則屬該法第三十五條規定之休息時間。」
而最高行政法院107年度判字第211號判決亦認定：「勞動基準法第35條前段所定之「30分鐘休息時間」，依內政部75年6月25日(75)台內勞字第416670號函意旨，雖不包括在正常工作時間內，惟該「休息時間」係指勞工在此段時間內，得自雇主之指揮、監督脫離，自由利用之時間。」